生产、销售假劣疫苗，罚款标准拟提至3000万******原标题：生产、销售假劣疫苗，罚款标准拟提至3000万疫苗不同于一般药品，直接关系公共安全。有常委会组成人员、地方和公众提出，应加大对违法行为的惩处力度，提高违法成本。二审稿作出修改，对生产、销售假劣疫苗、申请疫苗注册提供虚假数据以及违反药品相关质量管理规范等违法行为，提高罚款额度。二审稿显示，生产、销售的疫苗属于假药的，罚款标准为违法生产、销售疫苗货值金额15倍以上30倍以下的罚款；货值金额五十万元以上不足一百万元的，并处500万元以上3000万元以下的罚款。二审稿还完善了惩罚性赔偿的规定，明确明知疫苗存在质量问题仍然销售、接种，造成受种者死亡或者健康严重损害的，受种者或者其近亲属除要求赔偿损失外，还可以要求相应的惩罚性赔偿。针对一些地方在预防接种环节发生的疫苗过期、掉包等事件，二审稿也作出回应，进一步加强预防接种管理，规范预防接种行为，明确将“三查七对”要求和接种信息可追溯、可查询写入法律草案。“三查七对”，是指医疗卫生人员在实施接种前，应当按照预防接种工作规范的要求，检查受种者健康状况和接种禁忌，查对预防接种证(卡)，检查疫苗、注射器的外观、批号、有效期，核对受种者的姓名、年龄和疫苗的品名、规格、剂量、接种部位、接种途径，做到受种者、预防接种证(卡)和疫苗信息相一致，确认无误后方可实施接种。确保接种信息可追溯、可查询，要求医疗卫生人员完整、准确记录接种疫苗的“品种、上市许可持有人、最小包装单位的识别信息、有效期、接种时间、实施接种的医疗卫生人员、受种者”等信息。接种记录保存时间不得少于五年。
专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，收缩型城市要学会做收缩规划******原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，收缩型城市要学会做收缩规划房子变成“白菜价”，东北四线城市鹤岗房价跌破1000元 一套住房只要一万多元，黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，这背后，折射了什么问题？4月18日，在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，第一财经记者就鹤岗楼盘现象、收缩型城市，以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。梁启东认为，“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，而是东北地区、西北地区等老工业区普遍面临的情况。在老工业区，除了中心城市房地产稍微上涨，很多三四线城市都存在类似现象。投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。也因此，梁启东认为，政策制定者、城市管理者应该适当调整城市化战略，学会做“收缩”的规划。老工业区也需要找到新的发展路径。
“白菜价”房子背后是人口收缩“在房地产投资方面，东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，实际就是造新城。随着整体投资规模的大幅下滑，房地产投资也随之下滑。像铁岭、阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完，在这些城市也基本看不到新建的楼盘。”梁启东说。第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。鹤岗“白菜价”房子的背后，是人口外流、城市收缩。梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：首先，老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。梁启东说，现在的情况是，如果一个县城考出去100个大学生，能回到县城工作的不到10个人，有能力的年轻人走了，他们下一代也会离开县城，他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。并且，对于人口流出地区而言，其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，因为不少在外打工的人或者老年人，仍会保留本地户籍，在本地拿养老金，却在外地消费。其次，老工业区都存在低生育率问题。东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、国有盐场，都严格执行计划生育政策。梁启东曾在农村做过副乡长，抓过计划生育工作。他说，东北地区生育率长期低于国家平均水平，已经进入深度老龄化阶段。辽宁省2018年统计公报显示，目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，占15.17%，属全国最高。“整个东北常住人口增量逐年下降，在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。东北除了四大副省级城市以外，不少城市每年都流失一两万人，以抚顺为例，2012年末人口数量是219万人，2017年末则是213万人，5年时间自然减少了6万人，这是不可逆的。人口流失了，消费就降低了。下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。”梁启东说。要学会制定收缩型城市规划国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，首次提出“收缩型城市”概念，指出“收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中”。梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略，从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，例如东北的大连、长春、哈尔滨等中心城市还在扩张，但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。梁启东建议，以交通主轴为核心，集中发展大中型城市，在偏远地区、传统的生态脆弱区、生态涵养区、小城镇、村屯这些人口逐渐萎缩的地方，采取收缩型的战略。如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：一是要在城市规划上收缩，不要铺摊子，要善于做小、做精、做出质量；二是产业上收缩，向高质量方向发展转型。当煤炭资源枯竭时，这类产业就要收缩，建议与当地产业结合搞绿色产业；三是收缩型城市以生态保护为主，降低政府考核指标，对地方官员要实施分类考核，除了经济效益指标外，可以考核生态指标、社会稳定指标、应急管理指标、安全指标等；四是基础设施建设收缩，不能追求老工业区、西部地区、山区都实现电网改造、水利工程、高速公路、通信等大型基础设施全覆盖；此外，梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，比如在东北设立计划生育特区。辽宁省的调查情况显示，在完全放开二胎指标的情况下，有生育二孩意愿的家庭不到20%。老工业区发展要开对药方造成目前东北老工业区人口流失、城市收缩的根本原因是经济下滑，背后有深层的体制机制问题。梁启东说，“东北老工业基地存在体制机制僵化、市场化程度不够的问题，这反映在国有企业改革滞后上：一是国企改革进展比较慢，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，老国企背了很多包袱，它们有自己的教育系统、托儿所、小学、中学，养老院、农场、公安处，不是不想改，而是动不了。”由此，东北也出现了民营经济边缘化的问题。梁启东谈到，东北三省民营经济中真正有能力、有水平的不多。在全国500强的民营企业中，2003年东北有18家，2018年下降到9家，吉林有2家、黑龙江有1家、辽宁有6家入围。但在浙江省，单单一个杭州市就有36家入围。对待东北老工业区的现状，梁启东认为首先要进行大力度改革，包括国有企业改革、和央企改革对接、更大力度地推进民营经济发展，以及优化营商环境。其次是用创新驱动发展。“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，新动能还没发展起来，正处于新旧动能交替、青黄不接期。所以老工业区振兴的要义，就是培育新产业，培育新动能。西北、东北的老工业区有40多年时间了，平时加点油、加点水，没换过发动机，现在老工业区振兴得换发动机了。” 梁启东说。
海底捞外卖去年营收超3亿！火锅外卖真的这么好赚？******原标题：海底捞外卖去年营收超3亿！火锅外卖真的这么好赚？2018年，海底捞外卖收入同比增长47.9%，达到3.24亿元。据统计，火锅外卖市场规模目前约300亿，且保持逐年增长的态势。火锅外卖市场现状究竟如何？最近有什么新玩法？未来火锅外卖市场又该如何掘金？
今年第一季度海底捞上市后公布了首份业绩骄人的年报。截至去年12月31日，海底捞实现收入169.69亿元，同比增长59.5%，其中最值得关注的是，外卖业务同比增长47.9%。海底捞的外卖业务占比虽然不多，但增速十分“迅猛” 。年报显示，海底捞外卖收入从2017年的2.19亿元上升至去年的3.24亿元，同比增长47.9%，接到的订单量达108.67万单。本来火锅是众人吃慢餐的社交场景，但是数以千万计“空巢青年”的出现，一定程度上催生了火锅新品类，商家从“孤独经济”入手，瞄准了当下年轻人的生活方式。随着移动互联网的发展，火锅外卖蓬勃发展，仿佛无限商机在前方招手。1 市场现状： 品牌凸显，竞争加大 数据显示，全国火锅店数量已将近40万家 ，其主要集中在川渝、广东省和华中地区。不久前，美团点评发布的《中国餐饮报告2019》称火锅跃居线上订单量第一品类 ，全年消费占全品类20.3%。火锅产业已经成为当前我国餐饮业的核心业态之一。火锅外卖已经成为市场新兴热门的选择。从百度指数半年的情况来看，火锅外卖的搜索指数平均保持200点。人们对外卖火锅的热情有增无减，市场越来越大，行业也充满朝气。
△火锅外卖百度指数通常来说，每个新兴行业总是从群雄混战开始，经过几年的竞争“厮杀”然后适者生存，最具竞争力的品牌从市场中崛起，火锅外卖也不例外。火锅外卖品牌崛起得益于累积的销量与口碑，品牌效应正在凸显，月销量缓慢增长，品牌效应日益发挥作用。但是，仔细研究一下，即使在一线城市，做外卖火锅的品牌不算太多，大小品牌均有迹象，地方品牌纷纷冒出来。目前，海底捞、淘汰郎和锅sir火锅外卖等品牌成为耀眼的明星。
△部分做火锅外卖的品牌统计（红餐网根据公开资料整理）从上表可以看出来，由于距离问题，各品牌的配送费与起送消费各不一样，甚至有的起送价为零元。此外，由于外卖火锅节省了很多成本，减轻了经营者和消费者双方的压力 ，因此外卖火锅从“农村包围城市”的路径正在悄然形成。尤其以淘汰郎为代表的轻运营方式赢得了市场的好评，开店速度以迅雷不及掩耳之势蔓延到三、四、五线城市。目前，由于火锅外卖的比重也逐步加大，知名品牌纷纷介入火锅外卖市场，比如小龙坎、大龙燚、海银海记潮汕牛肉火锅、汕头八合里海记牛肉店、陈记顺和等，竞争不断加大。据《2018中国火锅品类专题报告》分析，火锅细分趋势明显，在火锅丰富的细分品类中，一些广谱的、能够跨地域横向复制的细分品类表现越来越抢眼。由于三四线城市的消费能力与消费需求正式在舞台上耀眼起来，小镇青年的崛起使消费活跃度激增，大中城市“空巢青年”大幅度增加，这也为火锅外卖奠定了消费基础。
品牌做下沉是大潮流，火锅外卖也不例外。从整体上来说，火锅外卖市场一、二线城市较成熟，向三、四、五线城市渗透，增速平稳； 三、四、五线城市正在培育，地方新品牌正在形成，火锅外卖市场正在壮大。 市场这么大，为何发展却异常缓慢呢？2 火锅外卖有哪些难题？ 火锅外卖存在一定发展的障碍，即使大如海底捞这样的品牌，增长速度很快，但它所占的市场份额仅为数亿元，对于几千亿元的庞大外卖来说，所占的份额明显偏少。火锅外卖局限性也是有目共睹的，要不然肯定会有更多大品牌前来争夺市场份额。虽然火锅是标准化程度较高的品类，但是因为就餐环境改变，火锅外卖面临的问题也不少。1 食材如何持续保持新鲜火锅外卖是需要配送到家的，从门店到消费者家里有一段距离，生鲜食材的保鲜工作就尤为重要 。如果食材不新鲜，细菌滋生，容易导致食物安全问题，比如肠胃炎等问题。
如此一来，就很容易降低消费者的期望值，一次不好吃就没有回头客源，并且产生恶性循环，这是很严峻的问题，因此相对于堂食，如何确保食材的新鲜度和健康度是个大难题。 2 火锅的“锅”怎么解决 吃火锅需要工具，如何解决“锅”的问题。商家推荐消费者购买、赠送还是顾客自备？这是需要考虑的，很多商家只派送食材，锅的问题消费者解决，比如呷哺呷哺。这在一定程度上限制了点餐场景，没有锅还不能点外卖火锅了？有的商家直接则免费赠锅，比如淘汰郎小火锅，目的是下次想吃火锅外卖的时候想起它。而海底捞则连菜带锅一起配送过来，需要消费者付一笔押金，吃完再叫配送员过来收锅。这无形中增加了很多工作量，也让消费者多了付押金的程序。 3 配送质量如何提升 火锅外卖当中，配送是核心，如何准时准点到达也是个大难题。由于天气等各种意外状况随时可能出现，消费者在眼巴巴等着火锅到来的情况估计时有发生。此外，相比于堂食，外卖火锅属于全自助形式，缺少了很多服务和体验环节。消费者直接对接外卖员，而外卖员的表现又属于不可控因素。如何提高服务质量并增强消费体验，是外卖火锅面对的另一大难题。
4 价格问题 《中国餐饮报告2019》显示，“90后”消费者占比超过50%，火锅跃居线上订单量第一品类，全年消费占全品类20.3%。在消费者行为及偏好上，消费者对吃的核心要求是“味道好”“价格合理”“口感和精致度”，“好吃不贵”仍是抓住消费者的不二法门。但是，对于火锅外卖来讲，价格和配送费对消费者来说还是相对敏感的 ，因为不是堂食，所以一般意义上的餐饮支出如房租、人工、水电费都隐性免掉了，可是外卖火锅的整体价格却也并不便宜，价格是否还可以更实惠？5 品牌如何树立 做外卖火锅的品牌不少，可真正能让人记住的无非还是那几个知名度比较高的大品牌。该如何树立品牌是所有外卖火锅品牌面临的问题。另外，外卖火锅大品牌虽然已经有一定的品牌优势，可是也并没有很好地跟其他品牌区隔开来，对于很多消费者而言，张三家和李四家的外卖火锅可能并无差异。而很多小品牌外卖火锅，由于资金、运营经验和消费者口碑所限，正在冒头的地方小品牌既没有巨资打广告战也没有太多运营经验借鉴，只能屈身于小地方，散落于江湖。小品牌唯有通过常规的促销、打折等优惠活动吸引消费者，在品牌营销上无法与大品牌相媲美，谈不上品牌大规模的运作。有时候他们通过加强地域特色和服务质量等差异性营销，以此赢取顾客的信赖，发展速度还有待提升。
3 如何破局？ 大小品牌纷纷介入火锅外卖，可见市场规模正在形成，消费者的认可度将会越来越高。民以食为天，餐饮品类不断地细分，火锅外卖是互联网风口与餐饮品类的产物，契合了人们追求便捷的极致口味，考验着餐饮企业精细化运营。究竟如何破解火锅外卖五大难题？ 1 确保食材新鲜 由于火锅对食材的要求非常高，所以一般的餐企不敢冒昧涉足，即使成都小龙坎老火锅重燃了火锅外卖，但是做的是冒菜，因为冒菜的分量较少，加工方式简单，冒菜在经过配送过程后口味会变得更加浓郁，所以以食材鲜美为上。呷哺呷哺火锅外送，送的是能够保持最新鲜状态的食材，这是它赢得市场的秘诀。红餐（ID：hongcan18）记者了解到，陈记顺和目前正在密锣紧鼓地为推出（鲜牛肉）外卖火锅做准备，预计很快亮相。牛肉火锅外卖是再一次细化市场，更加精准和专业，得益于陈记顺和之前积累的口碑与消费者，“鲜”字当头，火锅外卖在竞品中更进一步。
因此，要想做好食材新鲜，不但要像堂食的出品严格要求把控，还需要缩短食材到客户的距离。火锅外送虽然没有熟食那样对时效性要求高，但保鲜冷藏的条件是必要的；在配送效率上，当订单量足够时自建冷库是一个不错的方法，减少取菜流程的同时方便实现库存管理；而实时的物流调度系统和配送员的手持智能设备等这些也发挥重要作用。2 提高服务质量火锅外卖可能不像快餐和烧烤一样24小时可以供应，对于火锅外卖，为了保证食材的新鲜度和配送效率，比如陈记顺和推出的牛肉火锅外卖，计划安排每天早上和下午、晚上定时配送，保证午市晚市都是新鲜的食材；配送时会注意冷热分装，避免影响荤素质量等，在配送的过程中提高服务质量。此外“单身经济”一定程度上催长了火锅外卖，国家统计年鉴发布的数据显示，目前中国“空巢青年”的人数已超5800万，并且呈现持续增长的趋势。甚至有机构预测，到2021年，这个人群的数量将上升到9200万。因此，火锅外卖是“单身经济”的美食载体，为了增加顾客好感，消除“空巢青年”焦虑感给予心理慰藉，可以从赠送礼物、节日优惠、生日问候等方式进行营销，增加消费频次，在此基础上提升服务质量，加强消费者对品牌的认知信赖。 3 价格要接地气火锅在堂食的时候，人均100元是较为正常的消费水平；对于火锅外卖来说，如果品牌尚未形成，如果将单价调低会更加吸引顾客，因为配送费和打包费顾客自付，同时隐性地省去了茶位费、服务费、水电费和人工费，成本已经在削减，因此如果能够让利于众，对于竞争激烈的火锅外卖来说，这明显就是一个快速胜出的时机，因此价格接地气对获客是一个极大的帮助。在消费方面，尼尔森发布的《2018年中国家庭精明消费报告》指出了当下中国消费市场的变迁：一、二线城市趋向理性消费，三、四、五线城市则开始享受消费升级。火锅外卖动辄过两百元的消费，一线城市以保守的姿态参与消费，而三、四、五线城市消费冲劲够强。
因此，人们对外卖火锅的消费价格不敏感，关键是有品牌支持，品牌溢价效应，消费者愿意为品牌埋单。前提是，经营的火锅外卖已经有品牌价值。4 树立品牌意识当今外卖市场逐渐告别低端化，越来越多的品牌推出精品外卖，比如海底捞，更加注重服务、产品、配送等多方面的工作，即使价位很高，依然吸引无数的消费者。这就是品牌的力量。目前餐饮行业已经步入品牌化时代，火锅外卖方兴未艾，这也是推出品牌的最佳时机，除了食材和配送方面更好地服务于消费者，品牌效应凸显的时代，更需要做好火锅外卖的品牌。纵观各大火锅外卖品牌，不外乎是线下营销、跨界营销、口碑传播、网红直播和社交媒体的应用。比如善用网络营销的品牌方大龙燚，线下门口排队刷屏后顺水而为，与此同时消费者不堂食改叫火锅外卖，满满的社交营销套路，这就是客户对品牌认同的结果。小结 总之，玩转外卖火锅的方法与餐饮行业运营大同小异，只不过要结合场景消费的特征来实践，比如在品牌营销、价格定位、供应链、食品安全、服务节奏和配送速度拓展优势，只要下足功夫，掘金成功率将会很大。
俄远东草原发生火灾造成27人受伤******原标题：俄远东草原发生火灾造成27人受伤新华社莫斯科4月20日电俄罗斯后贝加尔边疆区卫生部门20日发布公告说，该边疆区多地近日发生的草原火灾已造成27人受伤。据俄媒报道，后贝加尔边疆区东部和东南部多地19日发生火灾，火灾或由人为烧荒引起。后贝加尔边疆区卫生部门20日发布公告说，火灾已造成27人被不同程度烧伤，其中2人伤势较重。俄紧急情况部20日说，后贝加尔边疆区内共有十多个居民点遭大火侵袭，上百栋房屋被烧毁，数百人遭受财产损失，当地已宣布进入紧急状态。两架别-200飞机已抵达后贝加尔边疆区首府赤塔参与灭火，两架米-8直升机也在赶赴当地途中。目前所有居民点的起火已被扑灭。（完）
奔驰维权女车主回应债务纠纷:漏洞百出 实在太无聊******（原标题：奔驰哭诉维权车主回应债务纠纷传言：漏洞百出太无聊，已委托律师） 西安“奔驰女车主哭诉维权”事件日前以和解告终，但余波仍在。4月19日，有媒体报道称，奔驰哭诉维权女车主“牵涉一起数额巨大的债务纠纷案件”，“骗走数十家商户以及各类供应商工程款约700万”，引发热议。对此，19日中午，正在休假的维权车主W女士向南都记者表示，只有“发布谣言者”实名并拿出相关证据，此事才有讨论空间，并强调“自媒体不是法外之地”。
“那些文章我看过，漏洞百出。”W女士告诉南都记者，此事她本不想回应，觉得“实在是太无聊了”。南都记者注意到，上述媒体报道提及的债务纠纷信源为微博用户“@向奔驰女车主讨债的人”。该用户最早于4月15日转发W女士维权视频，称其“欠我们供应商的钱几百万”，此后连续多日发微博报料，称W女士名叫“薛某某”，“与徐某开了一家竞集文化公司，在上海闵行区爱琴海购物公园开了一家美食广场，十几家商户几百万，供应商280万欠款，全被他们坑光。”“@向奔驰女车主讨债的人”向南都记者表示，她承接了两笔供应商广告业务，合同是与徐某签的，“合同他们都不签自己的名字，盖的都是公司公章”， “她（薛某某）一直都在监督我们做事，开业也是她剪彩，她是监事”。该用户称，她只收到了第一笔合同的头款3万元，还有19.3万元尾款至今未收到。企查查公布的信息显示，该用户提及的上海竞集文化发展有限公司，执行董事为黄某某，薛某某为监事，徐某持股74.25%。该用户在回复网友留言时称，确定薛某某就是奔驰哭诉维权女车主，“百分之一万就是她！天天跟我们交谈工程进度的人，我们能不认识？”她还表示，警方并未立案。对此，W女士向南都记者表示，“如果两件事是同一个主人公，请拿出相关证据，请发布谣言者先实名站出来”，“只要有一个自称受害者的，保证之前他在网上的言论都是事实，并且愿意实名站出来，那么才可以讨论。”W女士告诉南都记者，此前已委托律师处理此事，但“抓不到啊，人家都不敢实名，我去找谁追责？”
本文来源：南方都市报 责任编辑：张宪超_NN9310